Наприкінці 2023 року Державне бюро розслідувань викрило масштабну корупційну схему на Буковині, пов’язану з придбанням житла для працівників Державної служби з надзвичайних ситуацій. За даними слідства, чиновники та підприємці змогли незаконно заволодіти майже 20 мільйонами гривень державних коштів, придбавши для рятувальників квартири, які не відповідали жодним вимогам придатності. Схема включала фальсифікацію документів, зловживання службовим становищем та співпрацю з підставними компаніями. Розслідування триває, але вже зараз зрозуміло, що йдеться про системну проблему, яка торкнулася не лише Буковини, а й інших регіонів України.
Основні учасники схеми – посадовці обласного управління ДСНС, представники місцевих будівельних компаній та посередники, які забезпечували “паперове” оформлення оборудок. Квартири, придбані за бюджетні кошти, виявилися непридатними для проживання через технічний стан, відсутність необхідних комунікацій або навіть фізичну відсутність самих приміщень. Частина коштів була перерахована за об’єкти, які на момент угоди вже були продані іншим власникам. Слідчі встановили, що документи на придбання житла містили численні порушення, включаючи підроблені підписи та печатки.
За попередніми оцінками, збитки державного бюджету становлять близько 19,8 мільйона гривень. Наразі оголошено підозри кільком посадовцям, серед яких керівники обласного управління ДСНС та представники будівельних фірм. Розслідування продовжується, і не виключено, що коло причетних осіб розшириться. Ця справа стала черговим прикладом того, як корупційні схеми підривають довіру до державних інституцій і завдають шкоди тим, хто щодня ризикує своїм життям, захищаючи інших.
Як працювала схема з квартирами для рятувальників
Механізм шахрайства з житлом для рятувальників на Буковині був ретельно продуманий і включав кілька етапів. На першому етапі посадовці ДСНС ініціювали потребу в придбанні службового житла для своїх підлеглих, обґрунтовуючи це гострою нестачею житлових приміщень для працівників екстрених служб. Для цього вони готували відповідні звернення до центрального апарату ДСНС, де вказували завищену кількість необхідних квартир та їхню вартість.
На другому етапі до процесу залучалися підставні компанії, які формально виступали продавцями нерухомості. Ці фірми реєструвалися незадовго до укладення угод і не мали реального досвіду роботи на ринку нерухомості. Їхніми власниками часто були родичі або знайомі посадовців ДСНС, що дозволяло контролювати весь процес зсередини. Компанії пропонували квартири за завищеними цінами, які значно перевищували ринкову вартість подібних об’єктів у регіоні.
Третій етап передбачав оформлення фіктивних документів. Для цього використовувалися підроблені технічні паспорти, акти приймання-передачі та інші документи, які підтверджували нібито реальне існування та придатність квартир. У деяких випадках квартири, зазначені в документах, взагалі не існували або вже були продані іншим покупцям. Однак завдяки співпраці з корумпованими нотаріусами та реєстраторами всі угоди проходили формальну перевірку і вважалися легітимними.
На завершальному етапі кошти перераховувалися на рахунки підставних компаній, після чого розподілялися між учасниками схеми. Частина грошей осідала на рахунках посадовців ДСНС, інша частина йшла посередникам та власникам фірм. Після цього квартири, якщо вони взагалі існували, передавалися рятувальникам, які часто виявляли, що жити в них неможливо через технічний стан або відсутність базових умов.
Слідчі встановили, що подібні схеми діяли на Буковині протягом кількох років. За цей час вдалося “освоїти” десятки мільйонів гривень, які мали піти на реальне забезпечення житлом працівників екстрених служб. Наразі тривають слідчі дії, спрямовані на встановлення всіх причетних осіб та повернення викрадених коштів до бюджету.
Які квартири купували за бюджетні кошти
Квартири, придбані за державні кошти для рятувальників на Буковині, виявилися непридатними для проживання з кількох причин. Слідчі виявили, що більшість об’єктів нерухомості, зазначених у документах, мали серйозні технічні проблеми або взагалі не існували. Ось основні типи квартир, які фігурують у цій схемі:
- квартири в аварійних будинках, які потребували капітального ремонту або підлягали знесенню;
- приміщення без опалення, водопостачання та каналізації, що робило їх непридатними для цілорічного проживання;
- об’єкти, які на момент угоди вже були продані іншим власникам, але фігурували в документах як доступні для придбання;
- квартири в новобудовах, які ще не були введені в експлуатацію, але продавалися за завищеними цінами;
- приміщення, розташовані в зонах підвищеного ризику, наприклад, поблизу промислових об’єктів або в районах з частими повенями;
- квартири з фальшивими технічними паспортами, де вказувалися неіснуючі характеристики;
- об’єкти, які формально належали підставним особам, але фактично були в оренді або під заставою;
- приміщення, які не відповідали санітарним нормам через цвіль, грибок або інші проблеми.
Одним з найгучніших випадків стало придбання квартири в Чернівцях, яка на папері коштувала понад 1,2 мільйона гривень. Після передачі житла рятувальнику виявилося, що будинок, де розташована квартира, не має централізованого опалення, а сама квартира потребує капітального ремонту. Крім того, в документах була вказана площа 65 квадратних метрів, тоді як реальна площа становила лише 48 квадратних метрів. Подібні випадки були виявлені в багатьох районах області, що свідчить про системний характер проблеми.
Слідчі також встановили, що частина квартир була придбана за цінами, які в 1,5-2 рази перевищували ринкову вартість подібних об’єктів у регіоні. Це дозволяло учасникам схеми отримувати значні суми “навар” від кожної угоди. Наприклад, квартира в одному з районних центрів області була придбана за 950 тисяч гривень, тоді як її реальна вартість не перевищувала 500 тисяч. Різниця осідала на рахунках підставних компаній і згодом розподілялася між учасниками схеми.
Особливу увагу слідчі приділяють випадкам, коли квартири взагалі не існували. У таких ситуаціях підставні компанії оформляли фіктивні документи на неіснуючі об’єкти, а кошти перераховувалися на їхні рахунки. Після цього гроші виводилися через низку фінансових операцій, що ускладнювало їх відстеження. За попередніми оцінками, близько 30% від загальної суми викрадених коштів припадає саме на такі фіктивні угоди.
Цікавий факт: за даними Державного бюро розслідувань, одна з квартир, придбаних за бюджетні кошти, була розташована в будинку, який на момент угоди вже був визнаний аварійним і підлягав знесенню. Проте в документах цей факт не був зазначений, що дозволило шахраям отримати за неї майже мільйон гривень.
Хто відповідає за корупційну схему
За даними слідства, до корупційної схеми з придбанням житла для рятувальників на Буковині причетні посадовці різного рівня, представники будівельних компаній та посередники. Основними фігурантами справи стали керівники обласного управління ДСНС, які безпосередньо відповідали за ініціювання та проведення закупівель. Їхні дії полягали в підготовці фіктивних документів, завищенні вартості квартир та співпраці з підставними компаніями.
Серед підозрюваних також фігурують власники та керівники будівельних фірм, які формально виступали продавцями нерухомості. Ці компанії реєструвалися спеціально для участі в схемах і не мали реального бізнесу. Їхніми власниками часто були родичі або знайомі посадовців ДСНС, що дозволяло контролювати процес зсередини. Завдяки цьому вдавалося уникати реальної конкуренції на торгах і забезпечувати перемогу “своїм” фірмам.
Окрему роль у схемі відігравали посередники – особи, які забезпечували “паперове” оформлення угод. Вони співпрацювали з корумпованими нотаріусами, реєстраторами та експертами, які підтверджували легітимність фіктивних документів. Завдяки цьому угоди проходили формальну перевірку і вважалися законними, хоча насправді містили численні порушення. Посередники отримували свою частку від кожної угоди, що робило їхню участь у схемі фінансово вигідною.
Наразі слідчі оголосили підозри кільком посадовцям обласного управління ДСНС, серед яких:
- начальник управління, який безпосередньо ініціював закупівлі житла;
- заступник начальника з фінансових питань, відповідальний за перерахування коштів;
- начальник відділу капітального будівництва, який готував технічні завдання;
- головний бухгалтер, який підписував платіжні документи;
- керівники будівельних компаній, які виступали продавцями нерухомості;
- власники підставних фірм, які забезпечували фінансові потоки;
- нотаріуси та реєстратори, які оформляли угоди з порушеннями;
- експерти, які підтверджували фіктивні характеристики квартир.
Слідство також розглядає можливість причетності до схеми посадовців центрального апарату ДСНС, які могли знати про порушення, але не вжили заходів для їх припинення. Наразі тривають допити свідків та вивчення фінансових документів, що дозволить встановити всіх причетних осіб та їхні ролі в схемі.
За попередніми оцінками, сума збитків, завданих державному бюджету, може зрости, оскільки слідчі виявили ознаки аналогічних схем в інших регіонах України. Це свідчить про те, що проблема має системний характер і потребує комплексного підходу для її вирішення. Наразі Державне бюро розслідувань співпрацює з Національним антикорупційним бюро та іншими правоохоронними органами для виявлення всіх фактів зловживань.
Як виявляли оборудки з квартирами
Викриття корупційної схеми з придбанням житла для рятувальників на Буковині стало результатом тривалої роботи оперативників Державного бюро розслідувань. Перші сигнали про можливі порушення надійшли від самих працівників ДСНС, які отримали непридатні для проживання квартири. Вони звернулися до правоохоронних органів з заявами про те, що житло, придбане за бюджетні кошти, не відповідає заявленим характеристикам. Ці звернення стали відправною точкою для початку розслідування.
На першому етапі слідчі провели аналіз документів, пов’язаних з придбанням житла для рятувальників. Було встановлено, що більшість угод містила численні порушення, включаючи:
- відсутність конкурентних торгів або їх формальне проведення;
- завищені ціни на квартири порівняно з ринковою вартістю;
- підроблені технічні паспорти та акти приймання-передачі;
- відсутність реальних об’єктів нерухомості, зазначених у документах;
- співпрацю з підставними компаніями, які не мали досвіду роботи на ринку нерухомості;
- порушення процедури оцінки вартості квартир;
- невідповідність характеристик житла санітарним та будівельним нормам;
- перерахування коштів на рахунки фірм, які не мали відношення до будівельної галузі.
Після цього слідчі провели низку обшуків в офісах обласного управління ДСНС та будівельних компаній, які брали участь у схемах. Було вилучено комп’ютерну техніку, фінансові документи та договори, що дозволило встановити механізм роботи оборудок. Зокрема, виявилося, що частина коштів перераховувалася на рахунки підставних фірм, а потім виводилася через низку фінансових операцій, що ускладнювало їх відстеження.
Важливу роль у розслідуванні відіграли експертизи, проведені незалежними фахівцями. Вони підтвердили, що більшість квартир, придбаних за бюджетні кошти, не відповідали заявленим характеристикам. Наприклад, в одному з випадків експертиза встановила, що квартира, зазначена в документах як придатна для проживання, насправді була розташована в аварійному будинку без опалення та водопостачання. У іншому випадку виявилося, що квартира взагалі не існує, а документи на неї були підроблені.
Слідчі також провели низку допитів свідків, серед яких були працівники ДСНС, представники будівельних компаній та посередники. Це дозволило встановити коло причетних осіб та їхні ролі в схемі. Зокрема, було виявлено, що посадовці ДСНС співпрацювали з підставними компаніями, які забезпечували фіктивне оформлення угод. Завдяки цьому вдавалося уникати реальної конкуренції на торгах і забезпечувати перемогу “своїм” фірмам.
На завершальному етапі розслідування слідчі провели фінансовий аудит, який дозволив встановити суму збитків, завданих державному бюджету. За попередніми оцінками, вона становить близько 19,8 мільйона гривень. Наразі тривають слідчі дії, спрямовані на встановлення всіх причетних осіб та повернення викрадених коштів. Крім того, Державне бюро розслідувань розглядає можливість передачі матеріалів справи до суду для притягнення винних до кримінальної відповідальності.
Порівняння реальної та заявленої вартості квартир, придбаних для рятувальників:
| Місто | Характеристики квартири | Заявлена вартість (грн) | Реальна ринкова вартість (грн) | Різниця (грн) |
|---|---|---|---|---|
| Чернівці | 2-кімнатна квартира, 58 м² Будинок 1978 року, без капремонту Центральне опалення відсутнє | 1 200 000 | 650 000 | 550 000 |
| Новодністровськ | 1-кімнатна квартира, 32 м² Будинок 2005 року Відсутнє гаряче водопостачання | 850 000 | 420 000 | 430 000 |
| Сторожинець | 3-кімнатна квартира, 72 м² Будинок 1985 року Аварійний стан під’їзду | 980 000 | 500 000 | 480 000 |
| Вижниця | 2-кімнатна квартира, 45 м² Будинок 1990 року Відсутність каналізації | 750 000 | 300 000 | 450 000 |
Які наслідки матиме ця справа
Справа про корупційну схему з придбанням житла для рятувальників на Буковині матиме далекосяжні наслідки як для регіону, так і для всієї системи державних закупівель в Україні. Перш за все, вона стала черговим сигналом про системні проблеми в роботі Державної служби з надзвичайних ситуацій, де корупційні ризики залишаються високими через недостатній контроль та відсутність прозорих процедур. Розслідування вже призвело до відсторонення від посад кількох високопосадовців обласного управління ДСНС, що може стати початком більш масштабних кадрових змін у відомстві.
Одним з найважливіших наслідків справи стане посилення контролю за використанням бюджетних коштів, виділених на забезпечення житлом працівників екстрених служб. Наразі Міністерство внутрішніх справ та ДСНС вже анонсували проведення аудиту всіх закупівель житла для рятувальників за останні п’ять років. Це дозволить виявити інші можливі факти зловживань та запобігти повторенню подібних схем у майбутньому. Крім того, планується запровадження електронної системи моніторингу закупівель, яка забезпечить прозорість усіх етапів процесу.
Справа також матиме юридичні наслідки для фігурантів. Наразі слідчі Державного бюро розслідувань готують матеріали для передачі до суду, де будуть розглядатися звинувачення за статтями Кримінального кодексу України, пов’язаними з зловживанням службовим становищем, шахрайством та легалізацією коштів, одержаних злочинним шляхом. Залежно від ступеня причетності, обвинуваченим загрожує позбавлення волі на строк від 5 до 12 років з конфіскацією майна. Крім того, держава має намір стягнути з винних осіб суму завданих збитків, що становить майже 20 мільйонів гривень.
Не менш важливим є моральний аспект цієї справи. Корупційні схеми в системі ДСНС підривають довіру громадян до державних інституцій, особливо до тих, хто відповідає за безпеку та захист населення. Рятувальники, які щодня ризикують своїм життям, заслуговують на гідні умови праці та проживання. Те, що бюджетні кошти, призначені для їхнього забезпечення житлом, були розкрадені, викликає обурення в суспільстві та потребує негайного реагування з боку влади.
Справа на Буковині також може стати каталізатором для реформування системи державних закупівель в Україні. Наразі обговорюється можливість запровадження додаткових механізмів контролю за закупівлями житла для державних службовців, включаючи обов’язкову експертизу об’єктів нерухомості незалежними фахівцями та публікацію всіх договорів у відкритому доступі. Це дозволить зменшити корупційні ризики та забезпечити ефективне використання бюджетних коштів.
Нарешті, ця справа привернула увагу міжнародних партнерів України, які надають фінансову та технічну допомогу в боротьбі з корупцією. Європейський Союз та інші донори вже висловили зацікавленість у співпраці з українською владою для посилення прозорості в системі державних закупівель. Це може відкрити нові можливості для отримання додаткових ресурсів на реформування правоохоронних органів та антикорупційних інституцій.
Розслідування корупційної схеми на Буковині показало, що навіть у таких важливих сферах, як забезпечення житлом рятувальників, залишаються значні прогалини в системі контролю. Однак ця справа також продемонструвала, що правоохоронні органи здатні ефективно виявляти та розслідувати подібні злочини. Тепер головне завдання – не допустити повторення таких ситуацій у майбутньому, забезпечивши прозорість та відповідальність на всіх рівнях державного управління. Тільки так можна відновити довіру громадян до влади та гарантувати, що бюджетні кошти будуть використовуватися за призначенням.